ওয়াল্টার কেলি ফার্মিঙ্গার সম্পাদিত দ্য ফিফথ রিপোর্ট (দ্বিতীয় খন্ড) (১০৫নং) অনুবাদ বিশ্বেন্দু নন্দ

[সংক্ষিপ্তসার — গ্রান্ট এখানে ১১৭০ সালে মীর কাসিমের শাসনে জায়গির বা জমি বরাদ্দের চূড়ান্ত হিসাব দিয়েছেন — এটা ১১২৮-এর জাফর খানের মূল রাজস্ব-তালিকা ধরে হিসাব করা। ১ম — সরকার আলী বা জাগির: নাজিম-সুবাদার জাফর আলী খানকে দেওয়া। এর অর্ধেকেরও বেশি ছিল রাজশাহীর কম দাম ধরা জমিদারিতে। এর মধ্যে শাহজাহানের আমল থেকে খালসা ভাতুরিয়া পরগনা (৭৮,৯৯০ টাকা) ছিল; বাদ শুধু ৪,৮১০ টাকা — রাণী ভবানীর নানকার। এই জায়গির থেকে সেনাবাহিনী, দূতাবাস, ঘরোয়া খরচ আর ফৌজদারি বিচারের খরচ চলত। ১৭৬০-এর রদবদলে সুবাদারকে সামরিক আর কূটনৈতিক দায় থেকে ছুটি দেওয়া হয়; মীর কাসিম নিজের আত্মীয়ের জন্য বড় জায়গিরের অনুমোদন আদায় করে নেন — খরচ ছিল সাধারণ খরচের মাত্র এক-তৃতীয়াংশ। ২য় — গভর্নর লর্ড ক্লাইভ: এমন ভূমিস্বত্ব যার আগে কোনো নজির ছিল না — বাংলার রাজস্ব ভাগাভাগিতে নতুন অধ্যায়। ব্রিটেনের সংবিধান মতে ক্লাইভ এই সামান্য সুবিধাটুকু থেকেও বঞ্চিত হতে পারতেন; কিন্তু ওঁর ব্যক্তিগত প্রতিভা আর যোগ্যতার জোরে জায়গিরের সুবিধা সাংবিধানিক মেয়াদের পরেও থেকে যায়। মোট ২,২২,৯৫৮ টাকা। ৩য় — বন্দেহ ওয়াল্লাহ বরগা: দেওয়ানি প্রতিনিধির জায়গির — ২,৩৮,৯৯২ টাকা। ৪র্থ — বখশিয়ান আজম: আমির-উল-উমরাহর জায়গির — ১,০৮,৫৩০ টাকা। ৫ম — নিজাম-উল-দৌলা: নবাবের বড় ছেলের বরাদ্দ — ৪,৫৮,৩১২ টাকা। ৬ষ্ঠ — সঈফ-উল-দৌলা: দ্বিতীয় ছেলের জায়গির — ২,৯৮,৫৬৭ টাকা। ৭ম — জমিদারান: সীমান্তের ভূস্বামী আর পাহাড়ি জনগোষ্ঠীর জায়গির — ৫২,৩২২ টাকা। ৮ম — মদদ-ই-মাশ: দান-খয়রাতের অনুদান — ৪৯,৭৪৮ টাকা। ৯ম — মশরুত তান্নাজাত: গ্যারিসন জায়গির আর পেনশন — ৬৫,২৩৭ টাকা। ১০ম — পায়-বাকি: বাকি তহবিল — ৯,০৭,১৭৩ টাকা। সর্বমোট: ১৭৬৩ সালে জায়গিরের জমা তুমারি — ৩৫,৫৪,৭১৮ টাকা।]

১১৭০ সালে মীর কাসিমের শাসনে সাজানো জাগির বা জমি বরাদ্দ; হিসাব করা হয়েছিল ১১২৮-এর জাফর খানের মূল রাজস্ব-তালিকা (জমাবন্দী) ধরে।

(১ম) সরকার আল বা জাগির — বাংলার নাজিম বা সুবাদার হিসেবে জাফর আলী খানকে দেওয়া বরাদ্দ। অর্ধেকেরও বেশি কৌশলগত কারণে রাজশাহীর এমন সব জমিদারিতে রাখা ছিল, যেগুলোর রাজস্বের দাম (আসল জমা) আসল দামের চেয়ে কম ধরা ছিল। এই জমিদারিগুলো আগে মীর জুমলার আকতা [সুলতানি আমলের ইকতার মতোই] বা প্রশাসনিক এলাকার মধ্যে পড়ত; এর মধ্যে ছিল ৭৮,৯৯০ টাকার রাজস্বের বিশাল ভাতুরিয়া পরগনা — যাকে ভুল করে জেলা বলা হলেও আয়তনে অন্তত এক-পঞ্চদশাংশের সমান ছিল। শাহজাহানের আমল থেকে এই এলাকা পুরোপুরি খালসা বা সরকারের খাস জমির মধ্যে ছিল (ব্যতিক্রম শুধু ৪,৮১০ টাকা, যেটা তখনকার জমিদার — মানে রাণী ভবানীর — দস্তুর বা নানকার হিসেবে ধরা ছিল)। রাজকীয় মর্যাদার বিশাল এস্টেট বা ভূসম্পত্তি গড়ার জন্য এই গোটা এলাকাটাই দেওয়া হয়েছিল — মুঘল সাম্রাজ্যে রাজপরিবারের বাইরের কোনো ভাইসরয় বা শাসনকর্তার জন্য এটা বোধহয় সবচেয়ে বড় বরাদ্দ ছিল। মনে রাখা দরকার, এই সম্পদের ভরসাতেই দেশের ভেতরের নিরাপত্তার জন্য বিশাল সেনাবাহিনী পোষা হত আর বিদেশে দূত পাঠানো বা কূটনৈতিক আলাপ-আলোচনার খরচ চলত; তার সঙ্গে রাজকীয় ঘরোয়া খরচ আর উঁচু ফৌজদারি বিচারব্যবস্থা (ফৌজদারি আদালত) চালানোর মতো সাধারণ প্রশাসনিক খরচও এখান থেকেই মেটানো হত। কিন্তু ১৭৬০-এর রদবদলে — আর তারপর থেকে আজ পর্যন্ত — নামকাওয়াস্তে সুবাদারকে আসলে ওই দুটো খরচের ঝক্কি আর দায় (সামরিক আর কূটনৈতিক), সঙ্গে প্রতিনিধিত্বমূলক সার্বভৌমত্বের উঁচুদরের আনুষঙ্গিক কর্তব্য পালন থেকে ছুটি দেওয়া হয়; ওঁর ঘাড়ে শুধু পরের দায়িত্বটাই (ঘরোয়া আর বিচারের প্রশাসন) থাকে। তবে প্রধান নবাব বা প্রতিনিধি হিসেবে লাভজনক আর মর্যাদার পদ হারানোর কষ্ট কমাতে — আর একই সঙ্গে শ্বশুরের জায়গায় নিজের অবস্থান পাকা করে ছেলের করা পারিবারিক অপরাধের জের কিছুটা মেটাতে — মীর কাসিম নিজের এক আত্মীয়ের জন্য বড় মাপের জায়গিরের রাজকীয় অনুমোদন আদায় করে নেন — এমনটা আগের কোনো নাজিমই পাননি — আর ওই বিশাল সরকারি আঞ্চলিক তহবিলের ওপর সাধারণত যে খরচের বোঝা থাকে, তার মাত্র এক-তৃতীয়াংশ ওঁকে বইতে হত (যে তহবিলের অঙ্ক পরে বেড়ে ১১,৫২,৮৭-তে পৌঁছেছিল)।

(২য়) গভর্নর লর্ড ক্লাইভ: এক অদ্ভুত আর বিশেষ ধরনের ভূমিস্বত্ব (tenure), যার প্রয়োগের কোনো প্রেক্ষাপটই হিন্দুস্তানের সরকারি নথিপত্রে আগে ছিল না; কারণ এটা ছিল বাংলার রাজকীয় রাজস্ব ভাগাভাগির ইতিহাসে একেবারে নতুন আর আলাদা একটা অধ্যায়ের শুরু। হিন্দুস্তান বা মুঘল সাম্রাজ্যের সংবিধান মতে, মূল সনদের পিঠে বা জোড়া তফসিলে (‘জিম্ন’ বা ‘zymn’-এ) যদি নির্দিষ্টভাবে কোনো পরগনা বা জেলার বিবরণ ‘আসল জমা’ (ausil jumma)-র ভিত্তিতে লেখা থাকত, তাহলে মহামান্য লর্ড ক্লাইভ সারা জীবন, কিংবা সম্রাটের মর্জি থাকা পর্যন্ত, সেই জায়গিরের সব আর্থিক আর রাজকীয় অধিকার ভোগ করার হকদার হতেন। সেক্ষেত্রে রাজকোষের প্রতিনিধি হিসেবে ইস্ট ইন্ডিয়া কোম্পানির কাছ থেকে শুধু মূল রাজকর আদায়ের অধিকারই ওঁর থাকত না, পরে চাপানো সব সুবাদারি বা বাড়তি করের (soubahdarry assessments) বছরের লভ্যাংশও উনি দাবি করতে পারতেন — যদিও এই বাড়তি করের অংশটুকুই ছিল কোম্পানির এই জমি উপহার পাওয়ার একমাত্র আর্থিক সুবিধা। এ ছাড়া সাধারণ জমিদারি স্বত্ব আর স্থানীয় এলাকায় বিচারের এখতিয়ার তো ছিলই। আবার কোম্পানির পরিচালকরাও আগে এই বাড়তি আয়ের ওপর নিজেদের দাবি জানাতেন — সে এই জায়গির বরাদ্দের জোরেই হোক, কিংবা এই জমিগুলো থেকে একটা নির্দিষ্ট অঙ্কের টাকা জমা দেওয়ার মাধ্যমেই হোক। গোটা ব্যাপারটা অনেকদিন ধরে নির্ভর করত সম্রাটের দেওয়ানের দয়া বা ক্ষমার ওপর; ইংরেজরা যে এলাকা আগেই জিতে নিয়েছে, তার সার্বভৌম ক্ষমতার সঙ্গে এই রাজস্ব ব্যবস্থার কাঠামো আর পদ্ধতির শেষ মিলমিশ না হওয়া পর্যন্ত বকেয়া রাজকর চাওয়ার আইনি এখতিয়ার উনি রাখতেন। উল্টোদিকে, গ্রেট ব্রিটেনের সংবিধান মতে মালিক আর কর্মচারীর মধ্যেকার আইনি বাধ্যবাধকতা ধরে বিচার করলে দেখা যায়, মহামান্য লর্ড ক্লাইভ হয়তো নিজের মেধা আর দক্ষতায় পাওয়া ছোট্ট উপহার বা জাতীয় সুবিধাটুকু থেকেও পুরোপুরি বঞ্চিত হতে পারতেন। ফলে, এই সর্বজনীন প্রাকৃতিক নিয়ম আর এক অসাধারণ প্রতিভার অমোঘ প্রভাবে — যেখানে একজন ক্ষমতাবান মানুষ নিজের বিশেষ কাজের জন্য অনির্দিষ্টকালের বিশেষ সুবিধা দাবি করতে পারেন — এক যুগান্তকারী রফা বা ‘ইকুইটেবল কম্প্রোমাইজ’ সম্ভব হয়েছিল। এই রফার ফলেই ওই জায়গিরের মেয়াদ মুঘল সাংবিধানিক সীমার বাইরেও টেনে বাড়ানো হয়েছিল, যেটা সাধারণত যিনি পেতেন তাঁর মরার সঙ্গেই শেষ হয়ে যেত; কিন্তু এখানে সেটাকে একটা নির্দিষ্ট আর পাকা বার্ষিক বৃত্তিতে বদলে দেওয়া হয় — যার বছরের অঙ্ক ছিল ২,২২,৯৫৮ টাকা।

(৩য়) বন্দেহ ওয়াল্লাহ বারগাহ — “মোদার-উল-মোহাম” (modar ul moham) খেতাবের বদলে বদলানো — যার মানেও একই; সরকারের দেওয়ানি প্রতিনিধির জায়গির বরাদ্দটাকে আলাদা করার জন্য এই নামকরণ, আর এই উপলক্ষে সম্ভবত কাসিম আলী নিজেই ভবিষ্যতে আদায়ের কথা ভেবে এটাকে ২,৩৮,৯৯২ টাকার কার্যকর মূল ভাড়ায় বাড়িয়ে দিয়েছিলেন।

(৪র্থ) বখশিয়ান আজম (Bukhsian Azam)- প্রধান সেনাপতিরা — আমির-উল-উমরাহকে আগে দেওয়া জায়গির থেকে নেওয়া … ১,০৮,৫৩০ টাকা

(৫ম) নিজাম-উদ-দৌলা (Najim ul Dowlah)- নবাবের বেঁচে থাকা বড় ছেলের জন্য পাইবাকি (paibaky) নামে আঞ্চলিক বরাদ্দ; সার্বভৌম প্রতিনিধির আরেকটা ব্যক্তিগত সুবিধা — যেটা ফিরিয়ে নেওয়া জায়গিরের ঠিক না হওয়া বাকি অংশ থেকে এসেছে; হয় আংশিকভাবে মীর জুমলা, জাফর খানের সরকারি অনুদান উঠে যাওয়ায়, নয়তো কিছু ক্ষেত্রে বড় ফৌজদার আর মনসবদারদের মরে যাওয়া বা বরখাস্তের ফলে; একইভাবে, এই অধিকার ১৭৬৫-তে নিজামতে শর্তসাপেক্ষে বসার কারণে উঠে যায় বা সমর্পণ করা হয় … ৪,৫৮,৩১২ টাকা

(৬ষ্ঠ) সঈফ-উদ-দৌলা (Seyf ul Dowlah)- দ্বিতীয় ছেলের জায়গির — এটাও রাজকীয় বরাদ্দের একই সিঙ্কিং ফান্ড থেকে গড়া; একই রকম ফল … ২,৯৮,৫৬৭ টাকা

(৭ম) জমিদারান (Zemindaran)- সীমান্তের ভূস্বামী আর পাহাড়ি জনগোষ্ঠীর জায়গির — সামন্ততান্ত্রিক ধাঁচের; সীমান্ত পাহারার জন্য; আগের মতোই প্রায় চলতে থাকল … ৫২,৩২২ টাকা

(৮ম) মদদ-ই-মাশ (Mudded Mash) ইত্যাদি- সব রকমের মূল দান-খয়রাতের অনুদান — কমিয়ে দেওয়া হয় … ৪৯,৭৪৮ টাকা

(৯ম) মশরুত থানাজাত (Mushroot Tannahjat) ইত্যাদি- গ্যারিসন জায়গির আর পেনশন — বেশিরভাগই আমলেহ আহশামের পুরনো বরাদ্দ থেকে নেওয়া; যেমন- মশরুত আকবরনগর তেলিয়াগড়ি … ১৬,৬৬৬; সৈয়দ মোহাম্মদ হুসেন থানাদার, সংগ্রামগড় … ৮,৭৩৩; মুৎসুদ্দিন খালসা … ৭,২৯১; সৈয়দ মোহাম্মদ আলী খান ওয়াকিয়াহনগর … ৪,১৬৬; রাজা যুগল কিশোর উকিল … ৩,৬৪৫; মোহাম্মদ আশরাফ খান, মশরুত ফৌজদারি যশোর … ৪,১৬৬; হুসেন রেজা খান, ভূষণা … ৩,৩৩৩; দারোগাগি আর আমিনি অব নওয়ারা তোপখানা, মিন্ট ইত্যাদি, দাগ তসিহেহ, ঘোড়ায় দাগ দেওয়া আর সাজিয়ে রাখা; মোট ন’জন আলাদা কর্মকর্তা … ১৭,২৩৭ – মোট … ৬৫,২৩৭ টাকা

(১০ম) পায়-বাকি (Pay-baky)- আগে বলা সব আঞ্চলিক বরাদ্দ appropriation-এর জন্য বাকি তহবিল; জাহাঙ্গীরনগরের আমলেহ নওয়ারার বিখ্যাত জায়গিরের প্রায় পুরো আসিল; আমলেহ আহশামের বড় অংশ; সব মিলিয়ে পদের গোপন সুবিধা হিসেবে ধরে রাখা হয়; সুবিধা বাবদ ৮৭,৬৮৬ টাকা বাদ দেওয়ার পর — যেটা বেশিরভাগ ঢাকার নায়েব জায়গির সার্কার উপলক্ষে খরচ করেছিলেন; কাসিম আলী … ৯,০৭,১৭৩ টাকা

সর্বমোট- ১৭৬৩ সালে জায়গিরের জমা তুমারি … ৩৫,৫৪,৭১৮ টাকা

টীকা

১. বন্দেহ ওয়াল্লাহ বরগা- সরকারের দেওয়ানি প্রতিনিধির জায়গির বরাদ্দ — যেটা “মোদার-উল-মোহাম” খেতাবের বদলে বদলানো হয়েছে।

২. বখশিয়ান আজম (Bukhsian Azam)- প্রধান সেনাপতি বা আমির-উল-উমরাহর জায়গির।

৩. নিজাম-উদ-দৌলা– নবাবের বড় ছেলের আঞ্চলিক বরাদ্দ — যেটা পাইবাকি নামে গড়া।

৪. পাইবাকি (Paibaky)- ফিরিয়ে নেওয়া জায়গিরের ঠিক না হওয়া বাকি অংশ থেকে বের করা বরাদ্দ।

৫. মীর জুমলা- মুঘল সেনাপতি — বাংলার সুবাদার।

৬. সেফ-উদ-দৌলা– নবাবের দ্বিতীয় ছেলের জায়গির।

৭. sinking fund– ধার শোধ বা বিনিয়োগের জন্য জমিয়ে রাখা তহবিল।

৮. জমিদারান– সীমান্তের ভূস্বামী আর পাহাড়ি জনগোষ্ঠীর জায়গির — সামন্ততান্ত্রিক দখল।

৯. মদদ-ই-মাশ (Mudded Mash)- দান-খয়রাতের অনুদান — ধর্মীয় আর বিদ্বান মানুষদের রোজগারের জন্য।

১০. মশরুত তান্নাজাত- গ্যারিসন জায়গির আর পেনশন — সামরিক ঘাঁটির জন্য বরাদ্দ।

১১. আমলেহ আহশাম- সামরিক প্রতিষ্ঠান — পূর্ব সীমান্ত রক্ষার জন্য।

১২. থানাদার– সামরিক ঘাঁটির প্রধান কর্মকর্তা।

১৩. ফৌজদারি- ফৌজদারের এখতিয়ারের এলাকা।

১৪. দারোগাগি– তদারকি বা superintendent-এর দায়িত্ব।

১৫. আমিনি– রাজস্বের হিসাব কষা বা তদন্তের দায়িত্ব।

১৬. নওয়ারা– ঢাকায় মোতায়েন রাজকীয় নৌবহর।

১৭. তোপখানা– তোপখানা বা কামানের ভাণ্ডার।

১৮. মিন্ট– টাঁকশাল — যেখানে টাকা-পয়সা বানানো হত।

১৯. দাগ তসিহেহ- ঘোড়ায় দাগ দেওয়া আর সাজিয়ে রাখা — সামরিক প্রশাসনের অংশ।

২০. পায়-বাকি (Par-baky)- বাকি তহবিল — জায়গির বরাদ্দের পর যেটা উদ্বৃত্ত থাকত।

২১. জায়গির– সামরিক বা প্রশাসনিক কর্মকর্তাদের বেতনের বদলে দেওয়া জমি।

২২. জমা তুমারি- বাঁধা রাজস্ব-তালিকা।

গ্রান্ট এখানে ১৭৬৩ সালে জায়গিরের চূড়ান্ত হিসাব দিয়েছেন — যেটা বাংলার সামরিক আর প্রশাসনিক খরচের একটা পুরো ছবি।

১. জায়গিরের চরিত্র- জায়গির ছিল সামরিক আর প্রশাসনিক কর্মকর্তাদের বেতনের বদলে দেওয়া জমি। এর আয় ওঁরা নিজেরাই ভোগ করতেন — কিন্তু রাজকোষে জমা দিতেন না।

২. দশ খাত- গ্রান্ট এখানে দশটা প্রধান খাত দেখিয়েছেন — বন্দেহ ওয়াল্লাহ বরগা (২,৩৮,৯৯২ টাকা); বখশিয়ান আজম (১,০৮,৫৩০ টাকা); নিজাম-উদ-দৌলা (৪,৫৮,৩১২ টাকা); সেফ-উদ-দৌলা (২,৯৮,৫৬৭ টাকা); জমিদারান (৫২,৩২২ টাকা); মদদ-ই-মাশ (৪৯,৭৪৮ টাকা); মশরুত থানাজাত (৬৫,২৩৭ টাকা); পায়বাকি (৯,০৭,১৭৩ টাকা)।

৩. মোট জায়গির- ৩৫,৫৪,৭১৮ টাকা — বাংলার মোট রাজস্বের একটা চোখে পড়ার মতো অংশ।

৪. কাসিম আলীর সংস্কার- কাসিম আলী জায়গিরের বরাদ্দ নতুন করে সাজান আর ফিরিয়ে নেওয়া জায়গির থেকে নতুন বরাদ্দ বানান। উনি নিজাম-উদ-দৌলা আর সেফ-উদ-দৌলার জায়গির গড়েন — এটা ছিল নবাবের ছেলেদের জন্য বরাদ্দ।

৫. টাকার দাম পড়ে যাওয়া- আমেরিকার সোনা-রুপোর স্রোতে টাকার দাম কমছিল — তাই রাজস্ব বাড়ানো দরকার ছিল। কিন্তু সেই বাড়তিটা ন্যায্যভাবে ভাগ হয়নি।

৬. দেওয়ানি পাওয়া আর মেরে দেওয়া- ১৭৬৫ সালে দেওয়ানি পাওয়ার সময় দেশীয় প্রশাসন এই আসল হিসাব চেপে যায় আর ইচ্ছে করেই রাজস্বের অঙ্ক কম করে দেখায়।

টিকা-২

গ্রান্টের এই চূড়ান্ত হিসাব জায়গির ব্যবস্থার একটা পুরো ছবি — সামরিক, প্রশাসনিক, ধর্মীয় আর ব্যক্তিগত খরচের জন্য জমি বরাদ্দ করা হত।

১. জায়গিরের নানা রকম- জায়গির শুধু সামরিক কর্মকর্তাদের জন্যই ছিল না; নবাবের ছেলে, সীমান্তের ভূস্বামী, পাহাড়ি জনগোষ্ঠী, ধর্মীয় আর বিদ্বান মানুষ — সবাই জায়গির ভোগ করতেন। এমনকি ঘোড়ায় দাগ দেওয়া আর তোপখানার তদারককারীদের জন্যও জায়গির বরাদ্দ ছিল।

২. পায়বাকির গুরুত্ব- পায়বাকি বা বাকি তহবিল ৯,০৭,১৭৩ টাকা — যেটা জায়গির বরাদ্দের পর উদ্বৃত্ত থাকত। মূলত জাহাঙ্গীরনগরের আমলেহ নওয়ারার বিখ্যাত জায়গির আর আমলেহ আহশামের অংশ ছিল।

৩. নিজাম-উদ-দৌলা আর সেফ-উদ-দৌলা- নবাবের বড় আর দ্বিতীয় ছেলের জন্য বরাদ্দ — যেটা ফিরিয়ে নেওয়া জায়গির থেকে গড়া। কাসিম আলী এই বরাদ্দ বানান — এটা ওঁর প্রশাসনিক দক্ষতার প্রমাণ।

৪. টাকার দাম পড়ে যাওয়া- আমেরিকার সোনা-রুপোর স্রোতে টাকার দাম কমছিল — রাজস্ব বাড়ানো দরকার ছিল। কিন্তু সেই বাড়তিটা ন্যায্যভাবে ভাগ হয়নি।

৫. দেওয়ানি পাওয়া আর মেরে দেওয়া- ১৭৬৫ সালে দেওয়ানি পাওয়ার সময় দেশীয় প্রশাসন এই আসল হিসাব চেপে যায় আর ইচ্ছে করেই রাজস্বের অঙ্ক কম করে দেখায়। এই কারসাজিতেই বছরে প্রায় ৬০ লক্ষ টাকা মেরে দেওয়া হচ্ছিল।

গ্রান্টের এই চূড়ান্ত হিসাব জায়গির ব্যবস্থার পুরো ছবি — বন্দেহ ওয়াল্লাহ বরগাহ, বখশিয়ান আজম, নিজাম-উদ-দৌলা, সেফ-উদ-দৌলা, জমিদারান, মদদ-ই-মাশ, মশরুত থানাজাত, পায়বাকি — সবকিছুর খুঁটিনাটি আছে। মোট জায়গির ৩৫,৫৪,৭১৮ টাকা — এটাই দেখিয়ে দেয় বাংলার সামরিক আর প্রশাসনিক খরচ কত বিশাল ছিল। গ্রান্টের আসল কথা হল — আবওয়াবের অঙ্ক বা গোলমাল নয়; বরং জায়গিরের অপব্যবহার, জমিদারদের বাড়তি আদায় আর মুঘল শাসকদের আর্থিক অদক্ষতা — এই তিনটেই ছিল প্রজাদের অসন্তোষ আর রাজার আয়ে ঘাটতির আসল কারণ।

কিন্তু গ্রান্টের এই বর্ণনা আসলে ঔপনিবেশিক স্বার্থ বাঁচানোর হাতিয়ার — এটাকে ঐতিহাসিক তথ্য আর তাত্ত্বিক বিশ্লেষণ দিয়ে খণ্ডন করা জরুরি।

টিকা-৩

মীর জুমলার আকতা Akta of Meer Jumla – সুলতানি ধারাবাহিকতা বনাম মুঘল ইনোভেশন

মুঘল আমলে জায়গীর বা বিশেষ কাজের জন্য আলাদা করা প্রশাসনিক ভূসম্পত্তি ভাগ করার প্রথা। ‘আকতা’ বা ইকতা (উৎস দিল্লির সুলতানি আমলের ‘ইকতা’ বা Iqta প্রথা) হল মুঘল যুগে জায়গিরের পরিভাষা। এটা চিরকালের জমির মালিকানা বা জমিদারি ছিল না। মুঘল সম্রাট বা তাঁর সুবাহদার যখন উঁচুদরের সামরিক মনসবদার বা রাজপুরুষকে বেতন কিংবা নির্দিষ্ট সামরিক বাহিনী (সৈন্যবল) পোষার খরচ মেটাতে কোনো এলাকার রাজস্ব আদায়ের বিশেষ অধিকার দিতেন, সেই এলাকাটাই হত তাঁর আকতা, ইকতা বা জায়গীর। ১৬৬০ থেকে ১৬৬৩ পর্যন্ত মীর জুমলা সম্রাট আওরঙ্গজেবের অধীনে বাংলার সুবাহদার (গভর্নর) থাকার সময় বাংলার সামরিক প্রতিরক্ষার জন্য (বিশেষ করে আহোম আর কোচবিহার সীমান্ত পাহারার জন্য) বিশাল নৌবহর আর সেনা মোতায়েন করেন। গ্রান্ট বলছেন, পলাশীর চক্রান্তের পর মীর জাফর আলী খানকে বাংলার নাযিম বা সুবাহদার হিসেবে যে ‘সরকার আলী’ বা নাযিম-জায়গীর (Circar Ali or Jageer) দেওয়া হয়েছিল, তার অর্ধেকেরও বেশি অংশ আসলে আগে রাজশাহী বা ‘ভাতুড়িয়া’ (Bhetooreah) পরগনার খুব উর্বর আর কম দাম ধরা জমিদারি এলাকা নিয়ে গড়া ছিল। এই এলাকাটাই মুঘল আমলের গোড়ার দিকে মীর জুমলার আকতা (constituted formerly the akta of Meer Jumla) বা জায়গীর ছিল। মীর জুমলার সময়ে এই এলাকার রাজস্ব সরাসরি রাজকোষে (খালসা) না গিয়ে এই ‘আকতা’র মাধ্যমে ওঁর অধীনের সামরিক খরচ আর বাংলার নাযিম পদের প্রশাসনিক খরচ চালাতে কাজে লাগত। পরে মীর জাফরের আমলেও মুঘল রীতিনীতি বজায় রেখে এই এলাকাকে নাযিমের জায়গীর বা ‘নিযামত রেভেনিউ’ হিসেবেই নতুন করে সাজানো হয়। মানে ‘Akta of Meer Jumla’ বলতে আসলে রাজশাহী-ভাতুড়িয়ার সেই বিশাল ভূখণ্ডকে বোঝানো হচ্ছে, যেটা মুঘল আমলে বাংলার গভর্নর মীর জুমলাকে ওঁর পদমর্যাদা, প্রশাসনিক খরচ আর সামরিক বাহিনী পোষার জন্য ‘জায়গীর’ বা কর-সংগ্রহের এলাকা হিসেবে সাময়িকভাবে দেওয়া হয়েছিল।

সুলতানি যুগে শামসুদ্দিন ইলতুতমিসের আমলে চালু ‘ইকতা’ (Iqta) ছিল খুবই জরুরি এক ভূমি আর সামরিক রাজস্ব ভাগের ব্যবস্থা। এতে স্থায়ী জমির মালিকানা ছিল না, কিন্তু এটাই ছিল সুলতানি সাম্রাজ্যের প্রশাসনিক আর সামরিক মেরুদণ্ড। সুলতান আলাউদ্দিন খলজি কেন্দ্রের নিয়ন্ত্রণ বাড়াতে অনেক ইকতা বাতিল করে জমি সরাসরি রাষ্ট্রের খাস জমিতে (খালসা) বদলে দেন আর সেনাদের নগদে বেতন দিতে শুরু করেন। ফিরোজ শাহ তুঘলকের সময়ে ইকতা ব্যবস্থা নমনীয়তা হারায় আর বংশপরম্পরায় চলা জমিদারি হয়ে দাঁড়ায়, আর এটা সুলতানি সাম্রাজ্যের কেন্দ্রীয় শক্তি দুর্বল হওয়ার অন্যতম কারণ। মুঘল আমলে সুলতানি ‘ইকতা’ প্রথাই কিছুটা চেহারা বদলে ‘জায়গীরদারী প্রথা’ হিসেবে সামনে আসে।

জেমস গ্রান্ট কেন মীর জুমলার জায়গীর বোঝাতে পুরনো সুলতানি পরিভাষা ‘আকতা’ (Akta) শব্দটাই ব্যবহার করলেন? মুঘলদের সরকারি ভাষা ছিল ফার্সি। ফার্সি নথিপত্রে অনেক সময় আরবি শব্দের উচ্চারণ একটু বদলে যেত – যেমন আরবি ‘ইকতা’ হত ফার্সি ‘আকতা’। ১৭৮৬ সালে জেমস গ্রান্ট যখন মুঘল আমলের পুরনো কানুনগো আর রাজস্ব রেকর্ডগুলো ঘাঁটছিলেন, তখন ফার্সি নথিপত্রের হুবহু প্রতিবর্ণীকরণ (Transliteration) করতে গিয়ে ‘Akta’ শব্দটা ব্যবহার করেন।

ধারণা বা ব্যবস্থার দিক থেকে ইকতা আর আকতা এক আর অভিন্ন। সুলতানি আমলের সেই ‘ইকতা’ প্রথাই মুঘল আমলে বদলে ‘জায়গীরদারী প্রথা’ নামে চালু হয়, আর মুঘল নথিতে সেই জায়গীরেরই সমার্থক ফার্সি প্রতিশব্দ হিসেবে চলত ‘আকতা’। তাই মীর জুমলার ‘আকতা’ মানে আসলে মীর জুমলার জায়গীর।

মুঘল আমল – ধারাবাহিকতা আর ইনোভেশনের যুগলবন্দী

এই প্রসঙ্গে বলা দরকার, সম্রাট আকবরের সবচেয়ে বড় কৃতিত্ব ছিল, উনি শূন্য থেকে কাঠামো বানাননি। দিল্লির সুলতানি আমল (বিশেষ করে আলাউদ্দিন খলজি আর শেরশাহ শুরির জমানা) থেকে চলে আসা প্রশাসনিক আর সামরিক ঐতিহ্যকে “ধার” করেছিলেন, আর তার ওপর নিপুণ “ঘষামাজা” আর ইনোভেশন (Innovation) করে এমন এক নিখুঁত মুঘল প্রশাসনিক কাঠামো দাঁড় করান, যেটা পরে সম্রাট আলমগীরের (আওরঙ্গজেব) সময় পর্যন্ত গ্রেট মুঘলদের সাম্রাজ্যের অখণ্ডতা বাঁচিয়ে রেখেছিল। ইতিহাসের পাতায় এই ধারাবাহিকতা আর ইনোভেশনের যুগলবন্দী অনেকদিন কাজ করেছিল। কয়েকটা উদাহরণ দেওয়া গেল –

ভূমি রাজস্ব ব্যবস্থা (Zabt / Dahsala) – শেরশাহ প্রথম জমি মাপা (দড়ি দিয়ে) আর ফসলের গড় উৎপাদন ঠিক করার প্রথা চালু করেন। আলাউদ্দিন খলজি জমি জরিপ আর কর ঠিক করার ভিত গড়েন। মুঘল আমলে শুরু হয় রাজা টোডরমলের দহশালা ব্যবস্থা (Dahsala); সম্রাট আকবর শেরশাহের মডেলটাকে আরও পরিপাটি রূপ দেন। দড়ি বা রশির বদলে লোহার বলয়ওয়ালা বাঁশ (তণব) দিয়ে নিখুঁত জমি জরিপ চালু করেন। গত ১০ বছরের (দহশালা) ফসলের উৎপাদন আর দামের গড় কষে প্রতি বছরের জন্য একটা নির্দিষ্ট নগদ করের হার (জবতি ব্যবস্থা) ঠিক করেন।

সামরিক ও আমলাতান্ত্রিক পদ (Mansabdari System) – সুলতানি আমলে ইকতাদার বা সামরিক কমান্ডারদের পদ শুধু ওঁদের অধীনের সৈন্যের সংখ্যার ওপর নির্ভর করত; এটা ছিল এলোমেলো কাঠামো। কিন্তু মুঘল আমলে সম্রাট আকবর মোঙ্গলদের মধ্য এশীয় কাঠামো আর সুলতানি ব্যবস্থা মিশিয়ে এই অনন্য পদমর্যাদা চালু করেন। প্রতিটা আমলা আর সামরিক অফিসারকে নির্দিষ্ট ‘মনসব’ বা র‍্যাঙ্ক দিয়ে খুব সূক্ষ্মভাবে দুটো ভাগে ভাগ করেন – জাত (Zat) — অফিসারের ব্যক্তিগত পদমর্যাদা আর বেতন ঠিক করত, আর সওয়ার (Sawar) — যেটা বলে দিত অফিসারকে কতজন ঘোড়সওয়ার সৈন্য রাখতে হবে।

রাজস্ব বনাম বেতন বরাদ্দ (Jagirdari System) – সুলতানি যুগের ‘ইকতা’য় সৈন্য আর আমলাদের বেতনের বদলে নির্দিষ্ট এলাকার কর আদায়ের অধিকার দেওয়া হত। ফিরোজ শাহ তুঘলকের আমলে সেটা বংশপরম্পরার জমিদারি হয়ে যায়। মুঘল ‘জায়গীর’ প্রথায় সম্রাট আকবর সুলতানি ইকতার সেই বংশানুক্রমিক চরিত্র ভেঙে নিয়ম করেন, জায়গীরদাররা জমির মালিক নন, শুধু কর তোলার অধিকারী, আর প্রতি ৩-৪ বছর পর পর জায়গীর বদলি বাধ্যতামূলক করেন, যাতে কেউ স্থানীয় শাসক হয়ে বসতে না পারে।

কেন্দ্রীয় ও প্রাদেশিক কাঠামো (Subah System) – সুলতানি আমলে সাম্রাজ্য ভাগের কাঠামো ছিল এলোমেলো আর ঢিলেঢালা, যাকে বলা হত ‘উইলায়েত’ বা ‘শিক/শিখ’। সম্রাট আকবর গোটা সাম্রাজ্যকে ১৫টা নির্দিষ্ট আর গোছানো প্রশাসনিক ইউনিটে বা ‘সুবা’ (Subah / Province)-তে ভাগ করেন। প্রতিটা সুবায় একজন সুবাহদার (গভর্নর), একজন দেওয়ান (রাজস্ব প্রধান) আর একজন মীর বকশী (সামরিক প্রধান) বসিয়ে ক্ষমতার ভারসাম্য রাখতেন।

সম্রাট আকবর যে ইনোভেশন করেছিলেন, সেটা সম্রাট আলমগীরের জমানায়, গ্রেট মুঘলদের শেষ পর্বেও টিকে ছিল। দেড়শো বছরের সাম্রাজ্যের বিশাল ভৌগোলিক ছড়িয়ে পড়ার পর সেই জায়গীর আর মনসবদারি কাঠামোয় সংকট দেখা দেয়; ইতিহাস একে ‘জায়গীরদারি সংকট’ (Jagirdari Crisis) নাম দিয়েছে। সম্রাট আলমগীরের জমানার শেষ পর্বে যখন খাতায় থাকা কাগজের কর (জমা) আর মাঠে আসল কর আদায়ের (হাসিল) মধ্যে আকাশ-পাতাল ফারাক তৈরি হল, তখন মুঘল সরকারি নথিতে রাজস্বের ঘাটতি মেটাতে আর জায়গীর নতুন করে সাজাতে গিয়ে সেই পুরনো সুলতানি আমলের ‘ইকতা’ বা ‘আকতা’ শব্দটা আবার ফিরে আসে, যেটা আমরা জেমস গ্রান্টের মীর জুমলার নথিতে দেখছি। আসলে লর্ড লেক ১৮০৩ সালে দিল্লির লাল কেল্লায় ঢুকে যে মুঘল প্রশাসনিক সাম্রাজ্যকে পায়ের তলায় এনেছিলেন, তার ভেতরের সফটওয়্যার বা চালিকাশক্তিটা আসলে আকবরের হাতে মডিফাই হওয়া সেই প্রাচীন সুলতানি আমলেরই বদলে যাওয়া চেহারা। সম্রাট আকবরের এই ‘ধারাবাহিকতা আর ইনোভেশনের’ জোরেই মুঘলরা ভারতে একটা গোছানো আর দীর্ঘস্থায়ী রাষ্ট্রীয় কাঠামো দিতে পেরেছিল।

টিকা-৪

পায় বাকি — ভাগ করার মতো বা হাত বদলের অপেক্ষায় থাকা জমি বা রাজস্ব — মুঘল আমলে মনসবদার বা জাগিরদারের বদলি হলে তাঁর আগের জাগির বা ভূসম্পত্তি সরাসরি রাষ্ট্রের কোষাগারের অধীনে চলে আসত। নতুন মনসবদারকে সেই জমি দেওয়ার মাঝখানের সময়টায় সেটা ‘পায়বাকি’ জমি বলে চিহ্নিত হত। জেমস গ্রান্ট দেখিয়েছেন, এই মাঝের সময়ে ওই জমির সব তোলা রাজস্ব সরাসরি রাজকীয় তোশখানায় বা কেন্দ্রীয় তহবিলে জমা পড়ত। জাগির হিসেবে দেওয়ার জন্য যে জমির রাজস্বের অঙ্ক বা হিসাব পাকা হয়ে গেছে, কিন্তু কোনো কারণে এখনও নির্দিষ্ট কোনো অমাত্য বা কর্মচারীকে দেওয়া হয়নি, সেই জমিকে গ্রান্ট ‘পায়বাকি’ বলছেন। ফার্সি শব্দ ‘পায়বাকি’-র আক্ষরিক মানে ‘বাকি থাকা’ বা ‘শোধ করার মতো’। প্রশাসনিক আলোচনার বাইরে রাজস্ব নথির সাধারণ পরিভাষায় এটা অনেক সময় জমিদার বা রাজস্ব আদায়কারীদের কাছ থেকে পাওনা বকেয়াকে বোঝাত। জেমস গ্রান্টের রাজস্ব রিপোর্টে ‘পায়বাকি’ বলতে এমন এক মাঝামাঝি সময়ের জমি বা রাজস্বের অবস্থা বোঝানো হয়েছে, যেটা কোনো নির্দিষ্ট জাগিরদারের মালিকানায় নেই, বরং পরের বরাদ্দের অপেক্ষায় সরাসরি রাষ্ট্রের নিয়ন্ত্রণে আছে।

চলবে

ওয়াল্টার কেলি ফার্মিঙ্গার সম্পাদিত দ্য ফিফথ রিপোর্ট ফ্রম দ্য সিলেক্ট কমিটি অন দি অ্যাফেয়ার্স অফ দি ইস্ট ইন্ডিয়া কোম্পানি সংক্ষেপে দ্য ফিফথ রিপোর্ট।

বিশ্বেন্দু নন্দ